市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版主任白红战在市十三届365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版第一次主任会议上的讲话

（2009年3月24日）

同志们：
　　这次会议是市十三届365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版的第一次主任会议。会议讨论通过了市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版2009年工作要点（草案）；提出了市十三届365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版第一次会议议程和日程安排的建议；听取了市委常委、组织部长姚待献有关人事安排的情况说明，圆满完成了各项议程，开得很成功，可以说是为新一届365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版的工作开了个好头。下面，我再讲几点意见。
　　一、坚持党的领导，确保市委意图的实现
　　坚持党的领导是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。我们必须自觉坚持党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程，落实到人大工作各个方面。吴邦国委员长在刚刚闭幕的十一届全国人大二次会议上提出了“两个确保”，就是“要通过人大工作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。”这次换届，需要对市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版工作部门和市政府组成部门的负责人进行任命，这次提请市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版任命的干部都是市委充分听取各方面意见、经过慎重研究确定的。我们每一位主任会议组成人员、列席会议的驻会常委会委员，要坚决拥护市委的决定，一要坚决、二要自觉，确保市委这次人事安排意图圆满实现。
　　二、做好今年工作，确保新一届市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版开好局、起好步
　　总的看，常委会2009年工作要点（草案）符合市委九届十二次、十四次全会和市十三届人大一次会议精神，重点突出，可操作性较强。在讨论中大家提出了很好的修改意见，希望办公厅根据提出的意见，进一步做好修改完善工作，按时提请常委会会议审议。工作要点（草案）通过之后，今年常委会的工作将全面展开。希望办公厅和各委室根据市十三届人大一次会议和常委会2009年工作要点确定的目标任务，以科学发展观为统领，按照“两个确保”、“六个坚持”和“八字”要求，采取有效措施，认真抓好各项工作的落实。
　　　  一是加强立法工作，提高立法质量。要创新立法理念，坚持科学立法、民主立法，把立法工作与我市经济社会发展的重大决策有机结合起来，充分发挥立法在“三化两型”城市建设中的作用。要突出立法重点，着力加强社会立法、民生立法和“三农”立法，继续完善经济、政治、文化领域立法。在立法过程中，要充分体现民主，凡是涉及人民群众切身利益的地方性法规都要召开立法听证会，充分听取意见；凡是审议的法规草案在通过之前要全面征求人大代表意见，全文向社会公布，公开征求各方面意见。要不断探索和完善立法工作制度，改进立法技术，努力创造新的工作亮点。
　　    二是加强监督工作，增强监督实效。要突出监督重点，重点围绕“三保”、跨越式发展“新三年行动计划”、加快“大郑东新区”的规划建设和“三化两型”城市建设等全市的中心工作和民生问题开展监督，努力做到监督工作贴近中心、贴近大局、贴近民生。要综合运用监督手段，采取上下联动、无陪同视察、明察暗访相结合、调研检查相结合等方法，深入基层、深入实际，发现问题、解决问题。
　　三是完善决策机制，推进科学决策。要紧紧围绕科学发展行使重大事项决定权，促进经济社会又好又快发展。通过建立讨论决定前的调查研究、科学论证制度、专家咨询制度和重大决策的公开听证制度，提高重大事项决策过程的科学性和民主性。不断建立健全决议、决定的督办机制，保证决议、决定的落实。
　　四是加强代表工作，发挥代表作用。这次换届新代表较多，要切实加强代表的履职培训，教育和引导代表依法履职。坚持和完善 “双联系”制度，不断拓宽代表履职渠道，切实发挥代表作用。进一步做好代表议案、建议和意见督办工作。坚持当面交办、主任接待日督办等制度，加大督办力度，提高办理质量。常委会今年将分别建立“常委会组成人员履职档案”和“代表履职档案”，充分调动代表履职的积极性。
　　三、提高主任会议质量，充分发挥主任会议作用
　　《地方组织法》第48条规定：省、自治区、直辖市、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作。这一规定说明，主任会议虽然不能像常委会那样行使立法、监督、重大事项和人事任免权，但它在365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版的权力运行过程中，却起着非常重要的作用。因此，加强主任会议建设，提高主任会议质量显得尤为重要。历届市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版在加强主任会议建设，规范主任会议运作上做了大量工作，出台了《主任会议议事规则》和《提高主任会议议事质量办法》，取得了很好成效。本届市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版在保持好这些好的经验、好的做法的同时，将进一步加强主任会议建设，为常委会充分发挥职能作用奠定坚实基础。我想，重点要做好以下几个环节的工作：
　　一要严把“三道关口”，做好会前准备。做好主任会议准备工作，有三项工作要把握好。一是把好“议题选择关”。2009年工作要点对今年主任会议重点听取和审议的议题已经初步确定，下一步，办公厅要做好计划分解，按照“少而精”的原则确定每次会议的议题，保证审议效果和会议质量。二是把好“视察调研关”。希望各工作委员会和办公厅今年要在搞好会前视察调研工作上多动些脑筋，多下一些功夫，切实深入基层、深入实际，发现问题，解决问题。三是把好“会议材料关”。常委会各工作机构、市“一府两院”要按照会议议题，提供内容翔实、格式规范的会议材料，按照规定日期要求报送常委会办公厅，办公厅要提前三个工作日将会议材料送达主任会议组成人员审阅。
　　二要坚持“两个注重”，做好审议工作。一要注重“到会”。主任会议必须有过半数以上组成人员出席，才能举行，所以各位主任会议组成人员没有特殊情况都要按时参加。按照规定应当由市人民政府组成人员、市人民法院院长、市人民检察院检察长到会报告或说明情况，也要按规定到会，因故不能到会的，应委托其他负责人到会报告或说明，相关部门负责人应当列席会议。二要注重“发言”。主任会议组成人员要认真履职，积极发言，发言要态度鲜明，针对性强，既要指出问题，又要提出建议和意见。列席会议的人员也可围绕议题积极发言。
　　三要完成“两项任务”，做好交办工作。主任会议结束，并不意味着主任会议的工作就完成了。会后，还要完成两项任务，确保会议成果落实：一是完成意见反馈工作。办公厅应在主任会议结束后，及时整理印发主任会议纪要。常委会相关工作部门对主任会议听取的专项工作报告，要及时整理印发主任会议审议意见，交付市“一府两院”办理。二是完成意见督办工作。常委会各工作机构要认真办理落实主任会议议决的相关事项，对交由市“一府两院”办理的事项，要加强督办，并及时报告办理落实情况。
　　四要遵守“两个规定”，不断完善制度。我们已经制定的有《主
　　任会议议事规则》和《提高主任会议议事质量办法》两个规定，主任会议上已经印发。要严格遵守，并随着加强主任会议建设的要求不断完善相关制度和规定，使主任会议更加规范，在更大程度上发挥更加有效的作用。
　　同志们，今年是本届市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版的开局之年。抓紧做好当前工作，确保新一届365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版的工作开好局、起好步显得非常关键。当前我们要重点做好以下几项工作：一是认真筹备市十三届365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版一次会议；二是对2009年工作要点（草案）进行进一步的修改完善；三是抓紧启动五年立法规划的编制工作。各委厅室要进一步理清工作思路，明确工作重点，有计划地抓好组织实施，推进各项工作紧张有序、扎实有效地开展。老同志要进一步提振精神、当好表率；新同志，要尽快进入角色，继往开来。希望同志们继续发扬“团结、干事、服务、创新”的精神，协调一致、埋头干事、创新工作，确保新一届365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版开好局、起好步，工作取得新成效。