市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版主任白红战在市十三届365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版第一次会议上的讲话

市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版主任  白红战
（2009年3月27日）

各位副主任、秘书长、各位委员：
　　市十三届365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版第一次会议的召开，标志着新一届市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版履行宪法和法律赋予职责的新的里程碑，常委会全体组成人员要时刻牢记神圣使命，依法履行神圣职责，恪尽职守，勤勉工作，不负省委、市委的重托，不负全市人民的期望。刚才，全体会议审议通过了市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版2009年工作要点和《市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版关于加强自身建设的决定》。本次会议还将依法任命市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版工作部门和市政府组成部门的负责人。下面，我就如何做好本届市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版的工作讲几点意见。
　　一、准确把握形势，全力以赴推动经济平稳较快发展
　　根据对世界金融危机的发展态势和我国经济发展形势的判断，今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，既面临严峻挑战，也蕴含重大机遇，改革发展稳定任务十分繁重。为保持经济平稳较快增长，党中央提出了“保增长、保民生、保稳定”等一系列重大决策部署，号召全党全国各族人民坚定信心、迎难而上，团结一心，埋头苦干，不断把中国特色社会主义事业推向前进。
　　今年以来，我市经济发展也面临着严峻挑战。3月25日上午，建才市长在为常委会组成人员作我市经济形势报告时指出，今年前两个月，我市主要经济指标增幅大幅下降，部分指标出现负增长，要实现今年我市经济社会的发展目标，就必须把经济增长作为当前的核心任务，扎实推进“战危机、保增长”十项重点工作，确保经济平稳较快发展。刚刚召开的全市优化经济发展环境工作会议提出，要切实增强优化经济发展环境的紧迫感和责任感，把优化经济发展环境作为一项关系全局和战略的重要任务，切实抓紧抓好，为我市经济社会跨越式发展提供强有力的支持和服务。
　　面对严峻形势和艰巨任务，市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版作为地方国家权力机关，要充分发挥职能作用，全力以赴推动经济平稳较快发展。一要坚持围绕中心、服务大局。把推动中央和省、市委“战危机、保增长”重大决策部署的贯彻落实作为人大工作的重中之重，立足人大工作实际，采取有力措施，保障和促进经济平稳较快发展。二要着力优化经济发展环境。要增强服务经济发展的观念和意识，通过开展立法、监督等工作，规范公共权力的行使，推进政府职能转变，督促解决经济发展环境中的突出问题，全面优化发展环境，努力把我市打造成中西部乃至全国“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区。三要发挥常委会组成人员和人大代表的模范作用。每一位常委会组成人员、每一位人大代表都要充分发挥积极性和创造性，在战危机、保增长中起到模范带头作用，做到应对危机要有信心、要用心、要同心，坚持“三心合一”，集中智慧，凝聚力量，带领和动员全市人民众志成城，共度时艰，确保实现全年经济社会发展目标。
　　二、实现“两个确保”，切实增强做好新一届人大工作的使命感和责任感
　　吴邦国委员长在刚刚闭幕的十一届全国人大二次会议上提出，“要通过人大工作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。”这一要求为我们做好新时期的人大工作指明了正确政治方向。我们要按照“两个确保”的要求，以高度的使命感和责任感做好新一届市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版的各项工作。
　　（一）坚持党的领导，确保市委意图的实现。坚持党的领导是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。坚持党的领导，一要坚决，就是要坚决拥护党的决定；二要自觉，就是要自觉维护党的权威。凡属于人大工作中的重大事项和重要问题，都要及时向市委请示报告，听取市委的指示，主动争取市委的领导和支持；凡属于市委做出的决策和部署，市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版都要坚决贯彻落实，确保市委决策和意图的顺利实现。本次常委会会议将对市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版工作部门和市政府组成部门的负责人进行任命，这次提请任命的干部人选都是市委充分听取各方面意见、经过慎重研究确定的。我们每一位常委会组成人员，都是在党的培养教育下，在人民的辛勤哺育下，通过自己的不懈努力，在工作中做出优异成绩，得到了党和人民的信任，经过严格的法律程序，被选举为新一届市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版组成人员的。我们应该感谢党，感谢人民，以实际行动依法正确行使权力，履行职责，努力向市委、向人民交一份满意的答卷。
　　（二）提高思想认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是党领导人民长期探索的历史选择。坚持和完善人民代表大会制度，必须充分认识人民代表大会与西方国家议会的本质区别；充分认识人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别；充分认识人大代表与西方议员的本质区别。我们只有充分认识“三个本质区别”，充分发挥我国政治制度的特色和优势，才能在重大原则问题上始终保持清醒的头脑，才能在人大工作中把人民代表大会制度坚持好、完善好，使这一制度真正成为保证人民当家作主、维护人民利益、实现国家长治久安的可靠制度保证。在新的形势下，改革发展稳定的任务越是繁重，我们越要增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，越要增强国家权力机关意识，自觉维护地方国家权力机关的权威，自觉树立地方国家权力机关的形象。
　　三、发挥“两个作用”，努力开创全市人大工作新局面
　　本届市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版任期的五年，是我市加快“三化两型”城市建设，推进跨越式发展“新三年行动计划”的重要时期，是全面规划建设“大郑东新区”的关键时期。2009年，又是本届市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版的开局之年。受国际金融危机的影响，全球经济增长普遍放缓，国内经济继续增长的压力加大，国家实施“扩内需、保增长”的政策措施，必将为我市经济社会发展带来前所未有的挑战和机遇。新形势、新任务对新一届市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版提出了更高的工作目标和要求。做好本届365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版的各项工作，不断开创人大工作新局面，我们就必须以科学发展观为统领，充分发挥市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版的职能作用，充分发挥常委会机关的参谋服务作用，务必做到“六个坚持”，即坚持党的领导，自觉维护党的权威；坚持第一要务，大力推进科学发展；坚持以人为本，着力改善保障民生；坚持依法履职，充分发挥代表作用；坚持改革创新，全面提升工作水平；坚持清正廉洁，切实加强队伍建设。按照本次会议通过的“2009年市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版工作要点”和“关于加强常委会自身建设的决定”，采取有力措施，认真抓好各项工作的落实，使常委会的各项工作有新进展、新亮点、新成效。
　　（一）立法水平要有新提高。要以改革创新精神做好立法工作，大力推进科学立法、民主立法。一要着力提高立法质量。今年列入常委会立法计划的法规项目共3项，其中新制定2项，修订1项，另外还要调研6项。要按照科学立法、民主立法的要求，高质量地完成今年的立法任务。在立法过程中，要坚持走群众路线，充分发扬民主，凡是涉及人民群众切身利益的法规都要召开立法听证会，充分听取专家和人民群众的意见；凡是审议的法规草案在通过之前要全文向社会公布，全面征求人大代表和社会各方面意见。二要做好五年立法规划编制工作。在立法规划编制工作中，要着力加强社会领域、民生领域和“三农”立法，继续完善经济、政治、文化领域立法，为做好本届常委会的立法工作奠定扎实基础。
　　（二）监督工作要有新成效。一要增强监督意识。做到敢于监督、善于监督，加强对影响和制约科学发展、事关经济社会发展全局的突出矛盾和问题的监督。二要突出监督重点。重点围绕“保增长、保民生、保稳定”、“三化两型”城市建设、跨越式发展“新三年行动计划”、加快“大郑东新区”的规划建设等全市的中心工作和民生问题开展监督，努力做到监督工作贴近中心、贴近大局、贴近民生。三要综合运用监督手段。采取上下联动、无陪同视察、明察暗访相结合、调研检查相结合等方法，深入基层、深入实际，发现问题、解决问题。在监督实践中不断探索行之有效的监督方法。
　　（三）决定重大事项要有新突破。一要紧紧围绕科学发展行使重大事项决定权，促进经济社会又好又快发展。二要完善讨论决定重大事项的机制。建立讨论决定重大事项前的调查研究、科学论证、专家咨询和重大决策公开听证制度，提高重大事项决策的科学性和民主性。三要建立健全决议、决定的督办机制。做到专人专办，跟踪督办，公布办理结果，评价办理质量，保证决议、决定得到有效落实。
　　（四）人事任免工作要有新探索。要把党管干部原则和人大依法任免干部有机统一起来，在市委领导下，围绕市委人事安排意图，充分发扬民主，依照法律法规和党政领导干部选拔任用工作条例的规定，严格依照法律程序办事。要正确履行职责，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员，并通过加强对任命人员的法律监督和工作监督，为国家机关依法高效运转和推进科学发展提供强有力的组织保证。
　　四、抓好“两个建设”，全面提升常委会履行职责的能力和水平
　　要按照“团结、干事、服务、创新”的要求，积极实践，勇于创新，切实抓好制度建设，切实抓好队伍建设，充分发挥市人大及其常委会作为地方国家权力机关、依法履职的工作机关和密切联系人民群众的代表机关的重要作用。
　　（一）抓好制度建设。要把制度建设摆在重要位置，围绕加强市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版工作制度建设和常委会机关工作制度建设，认真落实立法制度、进一步完善监督制度、改进会议议事制度、健全代表工作制度和服务保障制度等各项工作制度。在认真总结实践经验的基础上，根据新形势新任务的要求，进一步修改完善已有的工作制度和规则，及时研究制定新的工作制度，力求达到用制度管人，按制度办事。常委会组成人员和机关工作人员要自觉执行常委会的议事规则和各项制度，遵守常委会组成人员守则和工作纪律，严格依法按程序办事，切实用制度规范和约束自己的言行，促进常委会工作的制度化、规范化、程序化。
　　（二）抓好队伍建设。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。按照“六个坚持”的要求做好本届常委会的各项工作，就必须加强队伍建设。结合市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版的实际，要着重抓好三支队伍建设：一是抓好常委会组成人员队伍建设。要认真贯彻落实《市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版关于加强自身建设的决定》，加强思想政治建设，坚持正确政治方向；加强能力建设，不断提高履职水平；加强作风建设，密切联系人民群众；加强制度建设，努力提高工作质量；加强廉政建设，树立常委会良好形象。要建立“常委会组成人员履职档案”，促进组成人员依法履职。通过不断加强队伍建设，使常委会组成人员能够以饱满的政治热情、昂扬向上的精神风貌、清正廉洁的良好作风，“为民、务实、高效、清廉”地做好本届常委会的工作。二是抓好机关干部队伍建设。要按照“八字”要求，着力加强机关干部队伍建设，常委会机关要巩固深入学习实践科学发展观活动取得的成果，全面提升素质和能力，搞好服务和保障，在各项工作当中“讲党性，重品行，做表率”，努力把常委会机关干部队伍打造成一支“肯干事、能干事、干成事”的战斗队伍。三是抓好人大代表队伍建设。切实加强代表的学习培训，教育和引导代表依法积极履职；坚持和完善“双联系”制度，为代表履职搭建平台，不断拓宽代表履职渠道；坚持审议意见当面交办、主任接待代表日和重点建议督办等制度，提高代表议案、建议的办理质量，切实解决代表提出的实际问题；建立“代表履职档案”，健全代表履职激励机制，调动代表履职的积极性，把代表队伍建设成为实现党的领导的重要政治力量、推进政府工作的坚实社会基础、党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带。
　　各位副主任、秘书长、各位委员，新形势对我们提出了新要求，做好本届市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版的工作，我们面临的任务艰巨而繁重，我们担负的使命神圣而光荣。让我们在市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结一致，开拓创新，扎实工作，为推进“三化两型”城市建设做出新的更大的贡献，向市委和全市人民交上一份满意的答卷！