做好新时代基层人大工作的思考和探索

　　中央召开的人大工作会议，提出坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主。做好新时代基层人大工作是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的现实需要，也是服务经济社会高质量发展的时代课题。近年来，新郑市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版就做好基层人大工作进行了积极探索和实践，积累了一些共识和经验。

做好新时代基层人大工作的意义

　　党的十八大以来，习近平总书记站在改革发展稳定全局和国家长治久安的战略高度，就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提出了一系列新理念、新思想、新战略，为做好新时代基层人大工作提供了根本遵循。基层人大要在深学笃行中提高政治站位，提高做好新时代基层人大工作的认识。
　　做好基层人大工作，是巩固党的执政根基、保证人民当家作主的需要。人民代表大会制度是我党执掌国家政权的重要载体和形式。基层人大是我国最基层的国家权力机关，处于民主法治建设的最前沿，对于巩固党的执政根基和国家基层政权具有不可替代的重要作用。基层人大代表直接来自人民群众，既熟当地社情民意，又在群众中享有较高威信，把他们很好地组织起来、扎实履职，对推进基层民主法治建设具有促进作用。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡、不充分的发展之间的矛盾。人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也与日俱增，这些迫切要求进一步强化基层人大作用，做好新时代基层人大工作，为巩固党的执政根基、保证人民当家作主、实现人民群众对美好生活的向往提供更加坚强的制度保障。
　　做好基层人大工作，是推进全面依法治市、加快建设法治政府的需要。依法治国，是人民代表大会制度形成和发展的重要保障，更是人民代表大会制度不断坚持和完善的长期任务。近年来，在充分发挥人大法律监督和工作监督职能，大力推进法治建设，全面依法治市方面取得显着成效，但也还存在基层法治意识和法治观念淡薄的问题。基层人大处在民主法治建设的第一线，最知民情、最通民意、最接地气，必须充分运用法定职能，进一步加强法律监督和工作监督，确保基层各项工作在法治轨道上运行。
　　 做好基层人大工作，是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的需要。当前，我国正处在巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的历史交汇期。习近平总书记在中央农村工作会议上，对巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、走中国特色社会主义乡村振兴道路作了深刻系统阐述。在巩固拓展脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略过程中，迫切需要基层人大在服务大局中依法履职尽责、彰显更大作为；更加需要充分发挥基层人大作用，进一步提高决策水平、加强人大监督、激发社会活力，推动政府各项决策部署落到实处，确保各项目标任务如期圆满完成。

做好新时代基层人大工作的要求

　　近年来，中央和省委、郑州市委先后召开关于加强和改进新时代基层人大工作的会议并下发了专门的文件。要深入学习、深刻领会、全面贯彻中央、省委及郑州市委对加强和改进新时代基层人大工作的新部署、新要求。
　　 政治站位必须旗帜鲜明，毫不不动。人大是党领导下的政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。对此，基层人大要思想十分清醒，立场十分坚定，旗帜十分鲜明，任何时候都不能动摇。基层人大要把政治建设放在自身建设的首位，把党的全面领导贯穿人大工作始终，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实中央、省委、市委决策部署，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。基层人大要注重发挥党委核心作用和人大代表主体作用，使人大工作更好地体现党的主张和人民意志。无论是监督工作，还是决定重大事项、进行人事任免，都要做到有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。基层人大要牢固树立党的领导意识，自觉接受党委的领导，坚持和完善重大事项向党委请示报告制度，从制度上保证党对人大工作的领导。
　　 服务大局必须一以贯之，毫不松懈。坚持从地方发展全局来谋划和推进人大工作，人大工作才有为、有位。基层人大要始终围绕中心、服务大局，紧扣党委中心工作履职尽责。当前，要重点聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、建设现代化全国一流中小城市，充分发挥人大职能作用；要大力推进依法治市，善用法治思维，强化法治手段，着力解决公平正义、发展环境、基层治理等现实问题，确保法治建设在基层落到实处、见到实效；要切实改善基层民生，坚持把以人民为中心的要求贯穿履职全过程，让人民群众共享改革发展成果；要广泛凝聚发展力量，充分发挥基层人大优势，把人民群众的积极性、主动性和创造性最大限度地调动起来、凝聚起来，形成推动发展的强大合力。
　　 履行职权必须依法依规，毫不含糊。法律赋予基层人大多项职权，主要包括三个方面，即对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对基层国家机关领导成员的选举权。基层人大要切实担负起宪法法律赋予的职责，依法行使职权，积极开展工作，充分发挥基层国家权力机关的作用；要围绕本区域的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性；要依法做好本级政府财政预算和决算的审查工作；要因地制宜确定监督议题，围绕党委重视、政府关注、群众关心、人大可为的事项，通过视察、调研、工作评议等多种形式开展监督，提出有份量、有见地的意见建议。同时，在监督过程中，针对政府及有关单位工作中存在的不足和问题，要敢于和善于提出意见，以法定形式督促政府及有关单位研究处理，并加强跟踪监督，确保监督实效。要把实施依法治国方略作为基层人大的根本任务，加强法治宣传教育，加大对法律、法规贯彻实施情况的检查力度，增强干部群众的法治意识，发挥基层人大在推进基层民主法治建设中的主导作用。
　　 代表工作必须抓严抓实，毫不疏忽。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和活力源泉。基层人大要始终把做好代表工作、发挥代表作用放在重要位置，充分调动代表的积极性、主动性，引导他们积极参与人大组织的各项活动，密切加强与群众的联系，及时反映并协助政府解决群众关心的热点、难点问题。人大代表是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，要进一步完善代表联系群众机制，抓好人大代表联络站建设，引导和组织代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智，使人大代表更好地植根人民、代表人民、服务人民。要进一步密切同代表的联系，提高代表意识，引导代表更多地从发展大局和群众视角看问题、出主意，为经济发展贡献力量。要高度重视代表议案建议办理工作，强化领导责任，加强沟通协调，切实提高办结效率。

做好新时代基层人大工作的方法

　　基层人大是我国地方国家权力机关，是人民政权建设的基础，处于社会主义民主法制建设的第一线。作为基层人大工作者要做到认识上到位、学习上用心、定位上准确、履职上尽责。
　　加强业务学习，补短板强动能。人大工作是法律性、专业性、程序性很强的工作，要求基层人大工作者必须具备较高的理论水平、较高的政治素质、较好的业务能力，要熟练掌握相关的法律、法规知识，相关的人大工作业务知识。社会在不断进步，法治在不断完善，客观要求基层人大工作者既要不断地适应新形势、研究新情况、解决新问题，又要不断地加强学习、丰富经验、自我完善。要从实际出发，围绕党委的中心工作和人代会提出的各项任务，科学安排，制定年度工作计划，努力组织实施。作为基层人大工作者，必须抓好人大制度建设，如代表联系选民制度、代表小组活动制度、代表视察评议制度、代表意见建议督办制度、接待群众来信来访制度、代表向选民述职制度等。通过各种制度建设，不断促进基层人大工作的开展。
　　牢记使命担当，切实履好职责。有为才有位，基层人大只有认真履行各项职权，不断提升基层人大工作水平，才能以优异的工作成绩赢得党委的重视，政府的支持，人民群众的信任和依赖。基层人大对本级政府及其部门的工作监督和法律监督是宪法和法律赋予的职权，应遵循围绕中心,反映社情民意的工作原则，理直气壮地履行法律赋予的职权,大胆开展工作。在工作中,要坚持在监督中参与,参与中监督,本着参与不越权,发展要支持,创新要协助,理解不埋怨,解难不干扰的监督方法开展工作。代表工作是基层人大工作的基础，要为代表履职创造条件，搞好服务，确保代表权利的真正实现。
　　抓住工作重点，凸显主业意识。做好基层人大工作，除了需要不断积极争取各方支持以外，最关键的是必须抓住人大工作的重点开展工作。一是召开好人代会。召开人代会是基层人大最主要、最根本的履职方式，在召开人代会的问题上必须严肃认真对待，绝不能含含糊糊，人云亦云，降低标准和质量。要敢于发声，依法履职，精心组织并依法依规召开好人大代表大会。二是反映群众呼声。要深入实际，开展调查研究，掌握详实情况，加以汇总、梳理、加工、提炼，准确全面反映基层群众呼声，形成有价值的意见建议，依法按程序进行反映。要想群众之所想，急群众之所急，为民代言，竭尽所能。三是督办代表建议意见。政府及相关部门办理人大代表建议意见工作的质量和实效如何，直接关系到代表作用的发挥，也直接关系到地方经济社会的持续健康发展。基层人大要主动作为，经常组织代表深入政府各承办部门进行督办，听取他们的办理工作汇报，提升其办好代表建议的使命感和责任感。