关于我市今年防汛准备工作情况的视察报告

    根据市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版2004年工作要点安排，我委和城建工委于6月3日和6月4日分别利用一天时间组织16名人大代表，在市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版主任郝建生、副主任主永道、魏深义的带领下，分两组对我市黄河防汛、内河防汛和城市防汛的准备工作情况进行了视察。代表们先后视察了登封纸坊水库、荥阳丁店水库、荥阳楚楼水库和黄河邙金段花园口将军坝防洪工程、标准化堤防建设工程及乔家门服装批发市场地下人防工程、北环路与107国道交叉地段积水点、沙花干沟泵站、沙口村居民住宅。此次视察得到了市政府及其有关部门的大力支持和积极配合。市政府副秘书长冯万福，市水利局、市河务局、市政局、市房管局、市人防办、登封市、荥阳市和惠济区的部分领导同志也分别陪同了视察。最后，代表们听取了市防汛指挥部副指挥长、市水利局局长王怀韧的全面汇报，并进行了座谈，市政府副市长王林贺参加了座谈会，座谈会上参加视察的省、市代表踊跃发言，市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版副主任主永道、魏深义作了重要讲话，市365体育推荐_帕尼尼球星卡FIFA365_日博365bet手机版主任郝建生对今后进一步做好防汛准备工作提出了重要意见。
    一、防汛准备工作基本情况
    防汛工作，事关大局。通过视察，代表们对我市目前的防汛准备工作情况表示满意，对防汛准备工作成绩给予了充分肯定。代表们认为，市政府及其相关部门针对今年防汛工作的特点，做了大量扎实有效的准备工作，为我市今年安全度汛打下了良好的基础。1、市政府高度重视。针对今年我市的防汛形势，5月19日，市政府及时召开了全市防汛工作会议，明确了工作重点、任务和责任。市政府组织了大量的人力、物力、财力用于今年的防汛工作，而且对通信、交通等重点部门的防汛准备情况给予了高度重视。2、明确任务，强化责任。对今年防汛准备工作市政府及其有关部门行动早、抓的实，强化和完善了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。为了使防汛责任真正落到实处，市防汛抗旱指挥部将于近期在《郑州日报》上向社会公布各县（市）区重点防洪工程责任人及技术负责人名单，全面接受社会各界的监督。3、修订和完善防汛预案。随着我市防汛情况和工程、河势发生的一些变化，市政府及有关部门分别修订、完善了黄河、内河、城市及水库的防洪预案和洪水风险调度规程。内河、黄河、城市三个防汛办公室也分别对防汛工作方案进行了修订，市防汛指挥部办公室进一步改造和完善了防汛指挥系统，为科学调度洪水和提高洪水预报的快捷、精准创造了条件。4、全面搞好渡汛工程建设。为确保我市今年的防洪安全，市政府及有关部门在人力、物力十分紧张的情况下，加大组织力度，狠抓防汛工程建设。黄河防汛重点抓了标准化堤防建设，38公里以上堤段建设任务已全部完成，38公里以至下界堤段正在紧张施工；内河防汛重点抓了中型水库的除险加固和河道疏通治理。五星水库、纸坊水库除险加固工程即将竣工，常庄水库内坝坡整修工程正在进行。代表们在看了几个水库的除险加固工程基本完成了工期目标后，感到市政府及其有关部门领导认识到位，责任明确，防汛前期准备工作做的扎实。熊耳河市区段、郑东新区“三河一渠”、贾鲁河邙金段等河道治理工程也将陆续完工投入使用。同时，新郑、新密等县（市）区在去冬今春的农田水利基本建设中，也对10座小型水库进行了除险加固；城市防汛重点抓了明沟、明渠和排污管网的改造治理。特别是对市区积水点和排水明沟，市政府及其有关部门已在逐一治理。目前，对市区内东风路、园田路等30多处积水点和健康路、小杜庄等重要排水明沟进行了改造。在沙花干沟泵站，代表们看到，日抽污能力达20余万吨的数台泵机正在运转，缓解了北区的防汛排污问题。
    二、存在的问题
    在座谈中，代表们在充分肯定工作成绩的同时，也提出了一些当前防汛工作中存在的实际问题：1、水患意识淡薄。一些领导和群众存在不同程度的麻痹思想，特别是一些基层干部和群众，在年年喊防汛，年年不见汛的情况下，存在侥幸心理。2、县（市）防汛配套资金投入不到位或不落实，中小型水库隐患多、危害大。我市现有大中小型水库153座，在139座小型水库中就有64座管理处于瘫痪状态，基础设施差，一旦遇到洪水，将直接危害到人民群众的生命财产安全，一些中型水库虽然进行了工程加固，但工程进展还是比较缓慢。3、城市防汛设施老化，总体规划不配套。乔家门服装批发市场，汇集了众多服装商户，购物者川流不息。但就在批发市场下面，却有着极大安全隐患的地下人防工程，近两万平方米的人防工程，仅有一个未被全部封死的道口。地下防空洞被分割隔离，复杂的管网横穿其中，洞内空气不畅，漏水严重，对地面建筑物构成隐患。在北环路与107国道交叉地段，因107国道路基较高，特别是该地段原有的洼地地貌，限制了雨水、污水的排泄，加之原有的排水设施老化及周边河流和雨水的积聚，给排水工作造成了一定的困难。还有沙口村居民住宅建于六十年代，地势低洼，房屋破旧，地基沉降，对居民的安全构成较大威胁。
    三、几点建议
    为了进一步做好今年的防汛准备工作，确保我市安全度汛，代表们在座谈中提出了以下建议：
    1、落实“四到位”。一是思想认识要到位，克服麻痹思想，增强水患意识。天有不测风云，面对年年防汛汛不来的实际情况，各级领导要立足对国家和人民群众生命财产高度负责的精神，做好防大汛、抗大灾的思想准备，要高度重视，精心准备，确保防汛工作万无一失，同时要做好防汛宣传工作，增强广大群众的水患意识，把领导的重视变为广大群众的行动，上下齐心协力，共同做好防汛工作；二是领导要到位，落实行政首长负责制。关键时候，关键部位要有领导到场，主要负责人到位；三是抢险队伍要到位，抓好预案演练。特别是汛期要确保抗洪抢险人员的稳定，重要时候，重点部位要保证人员在位率。同时，要做好抢险演练，做到群防群治，军民联防；四是物资器材要到位。对防洪抢险的物资器材各级要加大检查力度，该补缺的要补缺，该增加的要增加。
    2、加强对小型小库的管理。目前，郑州市有小型水库139座，而且存在的隐患最多，危害最大。因此，各级要加大工作力度，加大资金投入。首先，要对我市小型小库进行一次拉网式的普查，做到心中有数；其次，市政府要专门召开一次会议专题研究小型水库的防汛问题，制定治理计划，集中资金用3—5年的时间逐一解决小型水库的除险加固问题，同时在防汛预案上做到一库一案，既要抓好当前的防汛准备，又要抓好长期除险加固。
    3、加大对中型水库除险加固资金的投入力度。一是要多争取资金，集中解决问题，向上级有关部门要多请示、多汇报，提高工作主动性；二是要确实把资金落实到位，把有限的资金，用到关键的地方。特别是对县（市）配套资金落实问题，市政府及其有关部门要从责任、机制上研究一些办法和措施。同时，管理部门要搞好与库区群众的关系，要把库区建设与美化环境结合起来，力争把库区建设成为观光景点，为当地群众造福。
    4、加强信息沟通。市政府及其有关部门要建立健全防汛预警系统，做到关键时候、关键地方要有人员24小时值班，做到有情况上请下达，保证通信联络畅通无阻。
    5、进一步明确任务和责任。防汛无小事，责任大如天。各级领导要高度重视，进一步明确任务和责任，各级要把做好防汛工作提高到讲政治的高度来看待，始终把人民群众生命财产安全和国家财产的安全放在高于一切的位置，重点部位的防汛工作，要做到谁主管谁负责，出了问题要处理到具体人，市政府及其有关部门要制定具体的实施措施，一级抓一级，强化责任制，以认真负责的精神，把防汛准备工作做的更好，确保我市今年安全渡汛。
   
   
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年6月7日